两个“天花板”在顶、两道“紧箍咒”在身，农业靠什么持续稳定发展?
这是国务院总理李克强提出的问题。
2月16日出版的《求是》杂志，刊载《李克强：以改革创新为动力 加快推进农业现代化》一文。此文，是李克强2014年12月22日在中央农村工作会议上讲话的摘要。
在那次会议上，李克强发出了上述疑问。
李克强说到的两个束缚农业持续发展“天花板”是什么呢?
李克强分析称，这些年农业连续增产，提高价格、增加补贴这两个政策工具发挥了关键作用。但目前国内主要农产品价格已高于进口价格，继续提价遇到“天花板”;农业补贴中有的属于“黄箱”政策范畴，受到世贸组织规则限制，部分补贴继续增加也遇到“天花板”。
与此同时，农业生产成本还处在上升通道，“地板”在抬升，包括人工、农机作业、土地流转等费用上涨很快，种子、化肥、农药等价格也不便宜。
除上述两个“天花板”外，还有两道“紧箍咒”严重束缚农业长远发展，即生态环境和资源条件。
“我们主要依靠自己力量解决了13亿多人口的吃饭问题，确实很了不起，但也付出了巨大代价。”李克强称。
在他看来，生态环境严重受损、承载能力越来越接近极限，资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧。
“大量使用化肥、农药、农膜等化学产品，不仅使地越种越薄，还带来严重的面源污染、白色污染，再加上工业污染和生活垃圾污染等，农村环境问题愈发严峻，严重危及农业持续发展和农产品质量安全。” 李克强强调称，与此同时，随着工业化、城镇化推进，耕地不仅数量在减少、质量也在下降，农业生产用水缺口呈扩大之势，农业资源约束也在日益增强。
面对两个“天花板”、两道“紧箍咒”，农业如何可持续发展呢?
李克强给出的答案是：只能加快推进农业现代化，促进农业发展方式转变，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。
除了事关农业长期持续发展，李克强更探讨了“推进农业现代化”与“稳增长”的关系。
“只要农业和就业能稳住，经济增速在合理区间内略低一点，也不会出大的问题。” 他说，“但农业要长期稳住，必须加快推进农业现代化，这对稳增长调结构惠民生有着多重作用、多种贡献。”
从消费、投资等几方面，李克强论述了农业的重要性。在他看来，加快农业农村基础设施和公共服务等方面的建设，既能带来巨大的新增投资需求，也有助于消化钢铁、水泥等过剩产能，还能增加就业机会。
“做大做强农业产业，可以培育新的经济增长点。农业产业链条长，产前、产中、产后各环节都有很大的发展潜力，通过推进农业现代化，可以形成很多新产业、新业态、新模式，有力促进经济增长、结构优化和民生改善。” 李克强说。
李克强用五方面阐述了因地制宜，突出重点，依靠改革加快推进农业现代化：一是，大力发展农业产业化;二是，积极发展多种形式适度规模经营;三是，促进农业可持续发展;四是，加大农业政策支持和资金投入力度;五是，用好两个市场两种资源。
